Prima dell’inizio di ogni nuova legislatura – ogni cinque anni – il Consiglio europeo fissa le priorità politiche ufficiali dell’UE: l’agenda strategica, che contribuisce a guidare le istituzioni dell’UE e a definire le modalità per realizzare tali priorità.
L’agenda definisce anche le priorità politiche della Commissione europea, che saranno presentate all’intero Parlamento europeo e successivamente convertite in mandati specifici per ciascun commissario ed elaborate nelle commissioni competenti del Parlamento.
Proviamo a riassumere quali sono stati i principali punti dell’agenda strategica 2019-2024 e i risultati conseguiti dalla Commissione di Ursula von der Leyen nel suo mandato.
Il Consiglio europeo, nel 2019, definì quattro priorità da inserire nell’Agenda Strategica 2019-2024 per orientare i lavori delle diverse istituzioni dell’UE:
Proteggere i cittadini e le libertà: migliorare il controllo delle frontiere, sviluppando una politica globale in termini di migrazione; lottare contro le minacce transfrontaliere e il terrorismo; aumentare la resilienza dell’UE rispetto alle catastrofi naturali e quelle provocate dall’uomo;
Sviluppare una base economica forte e vivace: approfondire l’Unione economica e monetaria, rafforzando il ruolo internazionale dell’euro; investire nelle competenze e nell’istruzione, sostenendo le imprese europee; adottare la trasformazione digitale;
Costruire un’Europa verde, equa, sociale e a impatto climatico zero: investire in iniziative ecologiche; creare un’economia circolare efficace e un mercato dell’energia dell’UE; favorire la transizione ecologica, riducendo al contempo la dipendenza dell’UE dall’esterno; attuare il pilastro europeo dei diritti sociali;
Promuovere gli interessi e i valori europei sulla scena mondiale: costruire una politica estera efficace, promuovendo la pace, la stabilità, la democrazia e i diritti umani; proseguire una politica commerciale in linea con il multilateralismo e l’ordine internazionale globale; assumere una maggiore responsabilità in materia di sicurezza e di difesa.
Avendo preso visione dell’agenda strategica del Consiglio e avendo discusso con i gruppi politici del Parlamento europeo, la presidente della Commissione europea, Ursula von der Leyen, presentò sei priorità politiche da portare avanti negli anni del suo mandato: un Green Deal europeo; un’economia che lavora per le persone; un’Europa pronta per l’era digitale; proteggere lo stile di vita europeo; un’Europa più forte nel mondo; un nuovo slancio per la democrazia europea.
Di seguito proviamo a tirare le somme dei risultati conseguiti dalla Commissione europea, entrata in funzione il 1 dicembre 2019. Anticipiamo che in questi anni sono stati toccati i temi di tutte le priorità annunciate, in alcuni più o meno approfonditamente, nonostante le sfide che l’UE si è trovata ad affrontare, come la pandemia da COVID-19, le calamità naturali, una forte crisi energetica, lo scoppio della guerra in Ucraina e nel Medio Oriente.
Tuttavia, grazie al dialogo con il Parlamento europeo e con il Consiglio dell’Union europea, quasi il 75% delle proposte legislative gestite dalla Commissione von der Leyen è stato approvato.
La sconfitta della pandemia e il NextGenerationEU
L’Unione Europea ha avuto un ruolo fondamentale nella sconfitta della pandemia da COVID-19: infatti, già nel marzo 2020 la Commissione aveva istituito un team per coordinare la risposta all’emergenza sanitaria, riunendo tutti i filoni di lavoro.
Ad esempio, in aprile è stato lanciato SURE, strumento di finanziamento di regimi di riduzione dell’orario di lavoro in tutta l’UE, che ha sostenuto circa 31,5 milioni di lavoratori dipendenti e autonomi e oltre 2,5 milioni di imprese nel 2020, erogando 98,4 miliardi di euro di assistenza finanziaria a 19 Stati membri.
Tempestivamente, sono state avviate anche due iniziative di investimento, note come CRII e CRII+, in risposta al coronavirus, che hanno aiutato gli Stati membri ad acquistare attrezzature mediche, a pagare gli operatori sanitari e a sostenere i lavoratori e le piccole e medie imprese.
Come aspetto più importante, l’UE ha contribuito al finanziamento, allo sviluppo e al reperimento dei vaccini, nonché alla loro diffusione. Dal superamento di questa crisi è anche nata la proposta di costruire un’Unione europea della salute, per una migliore risposta alle crisi sanitarie e alla collaborazione.
In seguito, il NextGenerationEU, un piano di ripresa da oltre 800 miliardi di euro (di questi, 194 miliardi sono spettati all'Italia), ha aiutato i Paesi membri in difficoltà economica durante e dopo la crisi pandemica: a febbraio 2024 erano stati erogati fondi per quasi 225 miliardi di euro. Inoltre, il 40% della spesa del piano di ripresa è stato utilizzato per investimenti e riforme nel clima e il 26% per la promozione della transizione digitale, in linea con gli obiettivi e le priorità dell’agenda.
